Se aprueba la reglamentación de la ley 27426, de reforma previsional, y de la ley 27260, con relación a la Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM).
Entre los principales aspectos, se destacan:
– Se establecen precisiones sobre el alcance del nuevo régimen de movilidad jubilatoria aplicable a los titulares de reajustes obtenidos por el Programa Nacional de Reparación Histórica y a aquellos que obtuvieron sentencia firme con anterioridad al 1 de marzo de 2018.
– Quedan sin efecto los plazos previstos en el artículo 252 de la ley de contrato de trabajo (LCT) que hubieran comenzado a transcurrir con anterioridad a la entrada en vigencia de la ley 27426.
– El empleador que pretenda hacer uso de la facultad que le otorga el artículo 252 de la LCT requerirá a la ANSeS la información necesaria. Dicho Organismo deberá instrumentar un mecanismo expedito para brindarla.
– La ANSeS deberá proporcionar al empleador una copia de la resolución por la que se le otorga el beneficio previsional al trabajador, pudiendo hacerlo a través de medios electrónicos.
– Lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 253 de la LCT también es aplicable al trabajador titular de la PUAM.
– Se efectúan aclaraciones con relación al régimen de incompatibilidad de la PUAM previsto en la ley 27260.
DECRETO (Poder Ejecutivo) 110/2018
VISTO
El Expediente N° EX-2018-04604299-APN-DGRGAD#MT, las Leyes Nros. 24.241, 27.160, 27.260, y sus respectivas modificatorias, y N° 27.426, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 14 bis de la CONSTITUCIÓN NACIONAL establece que las jubilaciones y pensiones serán móviles.
Que a tal fin el artículo 1° de la ley 27.426 sustituyó el artículo 32 de la Ley Nacional del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones N° 24.241 y sus modificatorias, estableciendo una nueva fórmula para el cálculo de la movilidad y además determinó que en ningún caso su aplicación podrá producir la disminución del haber que percibe el beneficiario.
Que mediante el artículo 2° de la ley 27.426 se estableció que la primera actualización en base a la movilidad dispuesta en el artículo 1° de la misma, se hará efectiva a partir del 1° de marzo de 2018.
Que el artículo 4° de la citada Ley encomendó a la Secretaría de Seguridad Social del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, a realizar el cálculo trimestral de la movilidad y su posterior publicación.
Que a tal fin resulta indispensable que el INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INDEC) informe oficialmente a la Secretaría de Seguridad Social del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL las variaciones del Nivel General del Índice de Precios al Consumidor Nacional.
Que el artículo 3° de la citada ley 27.426 sustituyó el artículo 2° de la ley 26.417 y sus modificatorias, a los efectos de la aplicación de un índice combinado de actualización de las remuneraciones a las que se refiere el artículo 24, inciso a) y las mencionadas en el artículo 97 de la ley 24.241 y sus modificatorias.
Que a dichos fines, la SECRETARÍA DE SEGURIDAD SOCIAL publicará a partir del 1° de marzo de 2018 y en forma trimestral en el Boletín Oficial, el índice combinado de actualización de las remuneraciones y por única vez, la metodología para determinar la variación de la Remuneración Imponible de los Trabajadores Estables (RIPTE) y el método de determinación del citado índice combinado.
Que por otra parte, es dable facultar a la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) para fijar los importes mínimos y máximos de la remuneración imponible, el monto mínimo y máximo de los haberes mensuales de las prestaciones pertenecientes al SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO (SIPA), el valor mensual de la Prestación Básica Universal y de la Pensión Universal para el Adulto Mayor, en concordancia con el índice de movilidad que se fije trimestralmente a partir del 1° de marzo de 2018.
Que según las facultades otorgadas por el artículo 3° de la ley 27.160 y su modificatoria, la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) actualizará los montos de las asignaciones familiares y los rangos de ingresos del grupo familiar que determinan el cobro, a partir del 1° de marzo de 2018, aplicando la movilidad conforme a lo previsto por el artículo 32 de ley 24.241 y sus modificatorias.
Que el artículo 7° de la ley 27.426 sustituyó el artículo 252 de la Ley de Contrato de Trabajo 20.744 (t.o. 1976), y sus modificatorias, estableciendo la facultad del empleador para intimar al trabajador a jubilarse, cuando este cumpla SETENTA (70) años de edad y reúna los requisitos necesarios para acceder a la Prestación Básica Universal (PBU) establecida en el artículo 17, inciso a) de la ley 24.241 y sus modificatorias.
Que corresponde establecer las condiciones en que el empleador ejercerá la facultad prevista en el artículo 252 de la citada Ley de Contrato de Trabajo, y la forma en que se deberá verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos por dicha Ley.
Que por su parte el artículo 8° de la ley 27.426 estableció que a partir de que el trabajador reúna los requisitos necesarios para acceder a la Prestación Básica Universal (PBU) prevista en el artículo 17, inciso a) de la ley 24.241 y sus modificatorias, el empleador deberá ingresar los aportes del trabajador, y con respecto a las contribuciones patronales, únicamente aquellas con destino al Régimen Nacional de Obras Sociales de la ley 23.660 y sus modificatorias y las cuotas del Régimen de Riesgos del Trabajo de la ley 24.557 y sus modificatorias.
Que a los efectos de instrumentar la obligación prevista en el párrafo anterior, corresponde a la Secretaria de Seguridad Social del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL dictar una Resolución a publicar en el Boletín Oficial, que contenga las normas aclaratorias necesarias a los efectos de la aplicación de lo establecido por la Ley.
Que mediante el artículo 9° de la ley 27.426 se incorporó al artículo 253 de la Ley de Contrato de Trabajo 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias, un párrafo relativo al cómputo de la antigüedad del trabajador jubilado que sigue prestando servicios sin interrupción a las órdenes del mismo empleador, a los efectos de la obligación que tiene el empleador de preavisar y del pago de la indemnización en razón de la antigüedad prevista en el artículo 245 o en su caso lo dispuesto en el artículo 247, de la citada Ley de Contrato de Trabajo N° 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias.
Que resulta apropiado indicar que dicha disposición se aplica también en relación a los beneficiarios de la Pensión Universal para el Adulto Mayor.
Que corresponde a la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) arbitrar los medios necesarios para que el empleador obtenga la información necesaria, a los efectos de lo establecido en el artículo 253 de la Ley de Contrato de Trabajo N° 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias
Que además, resulta oportuno reglamentar el inciso 2 del artículo 13 de la ley 27.260 en lo atinente al alcance de dicha norma, extendiendo la incompatibilidad a los casos en los cuales la persona tuviere derecho simultáneamente a una jubilación, pensión o retiro de carácter contributivo o no contributivo, incluyendo también a los beneficios que otorgan las cajas o institutos provinciales o municipales, no transferidos al Estado Nacional y las Cajas de Profesionales.
Que el artículo 16 de la ley 27.260 establece que: “El goce de la Pensión Universal para el Adulto Mayor es compatible con el desempeño de cualquier actividad en relación de dependencia o por cuenta propia. Los aportes y contribuciones que las leyes nacionales imponen al trabajador y al empleador ingresarán al Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), y serán computados como tiempo de servicios a los fines de poder, eventualmente, obtener un beneficio previsional de carácter contributivo.”
Que en virtud de los términos del citado artículo, es necesario aclarar que el tiempo de servicio simultáneo con el goce de la Pensión Universal para el Adulto Mayor, será aplicado únicamente para acreditar los TREINTA (30) años de servicios con aportes requeridos por el inciso c) del artículo 19 de la ley 24.241 y sus modificatorias.
Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL ha tomado la intervención que le compete.
Que la presente medida se dicta de conformidad con lo establecido en el artículo 99, incisos 1 y 2 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA
Art. 1 – Apruébase la reglamentación de los artículos 1, 3, 4, 7, 8 y 9 de la ley 27426 que como Anexo I (IF-2018-06300995-APN-MT) forma parte integrante del presente decreto.
Art. 2 – Apruébase la reglamentación del artículo 13, inciso 2) y del artículo 16 de la ley 27260 que, como Anexo II (IF-06301116-APN-MT) forma parte integrante del presente decreto.
Art. 3 – Facúltase a la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS) a fijar los importes mínimos y máximos de la remuneración imponible, como así también el monto mínimo y máximo de los haberes mensuales de las prestaciones pertenecientes al Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) establecido en la ley 24241 y sus modificatorias, en concordancia con el índice de movilidad que se fije trimestralmente a partir del 1 de marzo de 2018.
Asimismo, la citada Administración Nacional determinará el valor mensual de la Prestación Básica Universal y de la Pensión Universal para el Adulto Mayor, que regirán a partir del 1 de marzo de 2018, y sucesivamente, los valores que correspondan en forma trimestral según la variación del índice de movilidad establecido por el artículo 32 de la ley 24241 y sus modificatorias.
Art. 4 – La Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS), según las facultades otorgadas por el artículo 3 de la ley 27160 y su modificatoria, actualizará los montos de las asignaciones familiares y los rangos de ingresos del grupo familiar que determinan el cobro a partir del 1 de marzo de 2018, aplicando la movilidad conforme a lo previsto por el artículo 32 de ley 24241 y sus modificatorias.
Art. 5 – De forma.
VIGENCIA Y APLICACIÓN
Vigencia: 8/2/2018
Aplicación: Desde el 17/2/2018
ANEXOS
ANEXO I
Art. 1 – Reglamentación del artículo 1 de la ley 27426:
a) Los beneficios cuyos titulares perciben los reajustes dispuestos por el Programa Nacional de Reparación Histórica para Jubilados y Pensionados, creado por la ley 27260 y su modificatoria, estarán alcanzados por la movilidad trimestral establecida por el artículo 32 de la ley 24241 y sus modificatorias. Asimismo, los beneficios con sentencia firme de reajuste pasada en autoridad de cosa juzgada con anterioridad al 1 de marzo de 2018, se les aplicará la movilidad mencionada desde dicha fecha.
b) Si el resultado final de la aplicación de las variaciones del Nivel General del Índice de Precios al Consumidor Nacional más la variación de la Remuneración Imponible Promedio de los Trabajadores Estables, ambos en la proporción que corresponda, fuese negativa en un trimestre, las prestaciones involucradas no sufrirán modificaciones por aplicación de la movilidad.
Art. 2 – Reglamentación del artículo 3 de la ley 27426:
La Secretaría de Seguridad Social del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social establecerá a partir del 1 de marzo de 2018 y en forma trimestral, el índice combinado previsto por el artículo 3 de la ley 27426 para actualizar las remuneraciones, conforme el inciso a) del artículo 24 y el artículo 97 de la ley 24241 y sus modificatorias.
Además, dicha Secretaría deberá publicar en el Boletín Oficial, por única vez, la metodología para determinar la variación de la Remuneración Imponible Promedio de los Trabajadores Estables (RIPTE) y el método de determinación del citado índice combinado.
Art. 3 – Reglamentación del artículo 4 de la ley 27426:
La Secretaría de Seguridad Social del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social dictará y publicará una resolución que fije, en forma trimestral, el valor de la movilidad prevista por el artículo 32 de la ley 24241 y sus modificatorias, a partir del 1 de marzo de 2018 en adelante.
A tal fin, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) deberá proporcionar a dicha Secretaría de Seguridad Social, de manera oficial, las variaciones del Nivel General del Índice de Precios al Consumidor Nacional.
Art. 4 – Reglamentación del artículo 7 de la ley 27426:
Los plazos previstos en el artículo 252 de la ley 20744 de contrato de trabajo (t.o. 1976) y sus modificatorias, que hubieran comenzado a transcurrir con anterioridad a la entrada en vigor de la reforma introducida por la ley 27426, quedarán sin efecto.
El empleador que pretenda hacer uso de la facultad establecida por el artículo 252 de la ley 20744 de contrato de trabajo (t.o. 1976) y sus modificatorias, requerirá la información necesaria de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS) a fin de constatar el derecho que le asista al trabajador para obtener la Prestación Básica Universal (PBU), conforme lo establecido por la ley 24241 y sus modificatorias. La citada Administración Nacional deberá instrumentar un mecanismo expedito para brindar la información mencionada a los empleadores, respecto de los trabajadores a su cargo.
Art. 5 – Reglamentación del artículo 8 de la ley 27426:
Facúltase a la Secretaría de Seguridad Social del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social a establecer las normas aclaratorias necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 8 de la ley 27426.
Facúltase a la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y a la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS), en el ámbito de sus respectivas competencias, a establecer las normas operativas para efectivizar el acceso del empleador al beneficio previsto en el marco del artículo 8 de la ley 27426.
Art. 6 – Reglamentación del artículo 9 de la ley 27426:
La Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS) deberá proporcionar al empleador una copia de la resolución por la que se otorga el beneficio al trabajador, pudiendo hacerlo a través de medios electrónicos.
Lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 253 de la ley 20744 de contrato de trabajo (t.o. 1976) y sus modificatorias, también es aplicable al trabajador titular de la Pensión Universal para el Adulto Mayor, establecida en la ley 27260.
IF-2018-06300995-APN-MT
ANEXO II
Art. 1 – Reglamentación del artículo 13, inciso 2) de la ley 27260:
La incompatibilidad establecida en el presente inciso será aplicable también para los supuestos en los cuales la persona tenga derecho en forma simultánea a una jubilación, pensión o retiro, de carácter contributivo o no contributivo, incluso los beneficios que otorgan las Cajas o Institutos provinciales o municipales, no transferidos al Estado Nacional y las Cajas de Profesionales.
Art. 2 – Reglamentación del artículo 16 de la ley 27260:
Cuando el trabajador titular de la Pensión Universal para el Adulto Mayor continuara con el desempeño de cualquier actividad en relación de dependencia o por cuenta propia, el tiempo de servicio simultáneo con el goce de dicha pensión, se computará exclusivamente para acreditar el requisito establecido en el artículo 19, inciso c) de la ley 24241 y sus modificatorias.
Fuente: Editorial Errepar